導讀：

截至目前，全國共有4個國家級車聯網先導區，分別是江蘇（無錫）、天津（西青）、湖南（長沙）以及重慶（兩江新區）車聯網先導區。本文將以這四個國家級車聯網先導區為研究對象，從城 市特征、產業基礎等視角切入，分析解讀車聯網（智能網聯汽車）產業發展的不同模式與路徑。

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以“車聯網先導區”建設引領創新突破

2007年，太湖藍藻爆發，引發了無錫的飲用水危機，隨后，無錫就將太湖沿岸產業結構調整作為最重要的工作。當時，憑借無錫多年在制造業和電子信息技術方面的積累，借助中國感知中心的平臺，開始了在物聯網領域的探索。2009 年，無錫獲批了“國家傳感網創新示范區”。到2018 年，無錫成為了繼上海之后全國第二個集成電路千億級產值城市，2019 年，無錫正式獲批為全國首個國家級車聯網先導區。

早在獲批國家級車聯網先導區之前，無錫便依托物聯網產業基礎，開展了車聯網（LTE-V2X）城市級示范應用重大項目建設，項目由公安部交科所牽頭，中國移動、華為、無錫公安交警支隊、奧迪、一汽、上汽等單位參與建設。一期主要開展開放道路的測試研究，二期則重點實現相關道路區域的紅綠燈信息推送、車速引導、救護車優先通行提醒、道路事件情況提醒、潮汐車道等典型應用場景。

圖：無錫市車聯網產業的進階之路

應用場景演示

圖：智能行人信號燈

內置高清相機感知行人過斑馬線行為并聯動LED 屏、RSU廣播信息，提醒過往車輛注意避讓；內置安防或交通監控相機，實現一桿多能；搭配內置語音提醒，支持遠程喊話，多維度提升出行體驗。

圖：智能網聯誘導屏

采用互聯網導航數據、路口感知數據與復合式交通誘導屏相結合，顯示到達目的地的多種方案路徑行車時長，交通狀態分色提醒，結合路段可變車道、路口交通信號控制系統等實現多級管控分流。

?圖：重點車輛網聯運營監管

采用互聯網導航數據、路口感知數據與復合式交通誘導屏相結合，顯示到達目的地的多種方案路徑行車時長，交通狀態分色提醒，結合路段可變車道、路口交通信號控制系統等實現多級管控分流。

今年5 月份，無錫與北京、上海、廣州、武漢、長沙等城市共同成為住建部和工信部組織的智慧城市基礎設施建設與智能網聯汽車協同發展首批試點城市。無錫南山車聯網小鎮的負責人向遠博志城產業研究中心介紹到，無錫以“車路協同”為核心技術路線，目標在于分階段實現全市車聯網基礎設施覆蓋，并運用遙感、RFID、傳感器及攝像頭等感知技術，以及5G 網絡、北斗系統等網絡通信技術，加強與市政、城管、自然資源等領域基礎設施的聯動。

圖：無錫車聯網（C-V2X）城市級示范應用重大項目智能監控中心

接下來，無錫將重點布局錫山、濱湖等地區，依托錫山車聯網小鎮、濱湖國家智能交通綜合測試基地等項目，通過市、區兩級車聯網（智能網聯汽車）示范應用，推進國家新型智慧城市戰略布局落地，實現智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。

圖：無錫車聯網產業空間布局

2019 年12 月，工信部批復天津（西青）車聯網先導區，作為我國第二個國家級車聯網先導區，旨在探索跨行業標準化工作新模式，實現車聯網功能改造和核心系統能力提升，探索豐富車聯網應用場景，構建開放融合、創新發展的產業生態。天津（西青）車聯網先導區的建設由政府作為管理主體，國資平臺公司作為投資主體，而天津永泰恒基則與天安智聯成立了合資公司，由專一的車聯網運營團隊作為運營主體，從而形成了“政府監管、企業運營、社會服務一體化”的天津模式。

在標準研制方面，依托中汽中心- 國家汽標委駐津的獨特優勢，中汽中心聯合國內外資源參與推動車聯網領域行業標準研究驗證與制定共26 項。中國信息通信研究院、天津永泰恒基與江蘇天安智聯共同起草了《天津（西青）車聯網先導區技術標準與實踐》白皮書，圍繞《國家車聯網標準體系建設指南》標準體系，從建設、管理、運營、服務四個維度豐富標準支撐框架，進而實現產業的規模復制。

天津車聯網先導區首次提出了“三級測試體系”，構建了虛擬仿真、封閉場地和開放道路測試環境。虛擬測試場依托于中汽中心，通過構建與周邊城市街景、實體測試場配套的虛擬測試場，為企業提供自動化仿真測試評價服務，加速企業測試研發。項目位于西青中北，匯聚了幾十座城市、50 萬公里高速公路的測試場景，截止目前虛擬測試涵蓋2000 個測試場景、4 萬余個交通參與主體。封閉測試場位于西青王穩莊，占地面積1475 畝，總投資3 億元，包含城市道路測試區、ADAS 直線區等7 個測試分區。項目由西青區和中汽中心共同合作建設，具備156 個智能化場景和137 個網聯化場景，是我國北方功能最齊全的封閉測試場。開放測試道路首期規劃了3 條開放測試道路，規劃總長度達80 公里，包含城郊環境道路、中心城區環境道路以及綜合環境道路。目前位于西青王穩莊開放首條測試道路，總長24.5 公里，現已分別向北京百度網訊、天津卡達克數據等公司頒發測試牌照。

圖：天津（西青）車聯網先導區的三級測試服務體系

在路側方面，建設了車路協同全息感知環境工程（智慧的路）。西青從2020 至2022 年分三年部署車路協同基礎設施。2020 年一期項目圍繞天津南站科技商務區，道路周邊已加裝了邊緣計算、激光雷達、毫米波雷達、紅外設備等路側設備，共有60個全息感知路口完成了車聯網功能改造和核心系統能力提升，實現了華為、大唐、星云等6 家企業的200 余套智能車路終端信息互聯互通。

2021-2022 年（二期）將重點建設薄網工程，通過在西青區重點區域路口加裝路側通信單元，實現RSU 與信號燈通信，向車輛進行信息廣播發送，預計將覆蓋全區400 個路口。同時西青區在建設期內將新增百座5 Ｇ基站，完成近200 平方公里高精度地圖測繪。之后的3-5 年向其他核心區與進行拓展，逐步實現天津車聯網的全域覆蓋。

早在2016 年， 湘江新區便以智能系統測試區的建設和運營為切入點， 由湖南湘江新區發展集團有限公司和岳麓高新區作為建設主體，投資建設了湖南湘江新區智能系統測試區，測試區占地面積1232 畝，總投資約18.96 億元，包括8 條市政道路和一期場地工程，共有管理研發與調試區、越野測試區、高速公路測試區、鄉村道路測試區、城市道路測試區5 個主要功能分區，建有78個常規性智能無人測試場景，包括33 個城市場景、13 個鄉村場景、6 個高速場景、26 個越野場景，園區內測試道路里程達12 公里，是當時國內測試區中測試場景豐富、測試道路總里程最長、市場需求結合度最高的測試區。2018 年湘江新區智能系統測試區獲批了“國家智能網聯汽車（長沙）測試區”。2020 年，長沙成功升級國家級車聯網先導區。

圖：湖南湘江新區智能系統測試區建設內容

長沙車聯網先導區按照“路- 云- 網”的架構，建設了全國領先的區域級車聯網智能網聯大數據中心，累計完成了LTE-V2X 智能化改造終端數2000余個，實現了車載終端用戶推廣量破萬個。在示范應用場景方面，Robotaxi、智慧公交、智能環衛等一批應用場景已在全國范圍內率先落地。

圖：百度自動駕駛出租車Robotaxi

2020 年4 月19 日，百度宣布全面開放Apollo Robotaxi自動駕駛出租車服務，長沙用戶通過百度地圖、百度APP「Dutaxi」小程序即可一鍵呼叫，免費試乘。

另外，長沙還特別注重頭部企業的培育。2020年4 月，長沙市啟動智能汽車產業生態“火炬計劃”和“頭羊計劃”。“火炬計劃”以湘江新區為重點，適用于在長沙注冊經營并依法納稅的智能汽車企業，重點包括智能汽車傳感器、計算平臺、零部件、整車開發與集成等。按照“半年一定”原則，由湘江新區管委會組織實施，對首次列入“火炬計劃”的企業，一次性給予50 萬元獎勵，在企業列入“火炬計劃”滿1 年后，若年度目標任務考核合格的，享受鼓勵研發創新、支持場景應用、支持應用測試等政策支持。“頭羊計劃”聚焦對重點車輛加裝車載智能終端產品、城市道路智能化改造、智能網聯云平臺建設、特定場景智能網聯示范應用等，從“火炬計劃”企業中優選1-2 家技術領先、競爭力強、成長性好的長沙本地企業，通過創新示范、場景打造、生態構建等方式培育企業成為“頭羊企業”，打造全國領先的集智能汽車車載系統解決方案與智能駕駛服務于一體的頭部企業。

重慶（兩江新區）的國家級車聯網先導區是繼江蘇（無錫）和天津（西青）、湖南（長沙）后的第四個國家級車聯網先導區，也是西部第一個國家級車聯網先導區。兩江新區作為重慶市核心汽車產業基地，已布局了10 余家整車企業，配套零部件企業200 余家，具備發動機、變速器、制動系統、轉向系統、汽車電子、底盤、空調、內飾等各大總成的完整供應能力。在汽車與信息技術融合方面，聚集了芯片模組、服務器、檢測認證、集成服務、自動駕駛算法、出行服務等30 余家企業。這其中包括，長安汽車與華為成立的聯合創新中心、騰訊系車聯網解決方案企業梧桐車聯等，這些都讓重慶的車聯網建設在西部領先。

圖：長安與華為聯合成立創新中心

2019 年1 月，長安與華為合作成立聯合創新中心，在打造中國最好的純電動平臺、L4 自動駕駛、V2X 萬物物聯技術以及5G 通訊技術等10 余項前瞻技術領域開展合作，并分階段的將戰略合作成果，全面的搭載到長安未來的車型上。2021 年8 月，長安汽車了發布新能源品牌阿維塔及其旗下首款高端新能源車型E11，由華為提供智能汽車解決方案HI（Huawei Inside），寧德時代提供動力系統。

兩江新區黨工委委員、管委會副主任李順表示“重慶特有的3D 地勢、多層立交橋、多隧道、多霧等嚴苛環境，為車聯網建設提供了路況最復雜、規模最大的豐富應用場景”。因此，兩江新區的車聯網先導區，主打的是復雜道路交通特征和特殊路況的全場景測試和規模化商用，將打造山地特色車路協同應用場景。

作為西部首個國家級車聯網先導區，重慶兩江新區已建成近百公里城市示范道路和i-VISTA 智能汽車集成試驗區、空港工業園區智慧物流5G 自動駕駛一期等項目，建有禮嘉智慧公園、兩江協同創新區等先導示范區域。除此之外，位于兩江新區的中國汽研，是國內首個獲得官方授權的具備自動駕駛公共道路測試資質的第三方檢測機構，這也更加便利于重慶車聯網的發展。

圖：重慶禮嘉智慧公園

在禮嘉—悅來片區，兩江新區以普通乘用車、公交車、出租車、公共交通車等為切入點，推廣基于C-V2X 的車聯網信息服務、安全應急管理和智能化調度，逐步推廣至其他公共領域營運車輛，快速提高聯網車輛滲透率。

圖：全國首個針對山地城市交通場景的5G 無人駕駛小巴

2021 年9 月，國內自動駕駛公司輕舟智航攜手重慶移動、希迪智駕、騰訊等合作伙伴，推出了全國首個針對山地城市交通場景的5G 無人駕駛小巴車隊——龍舟ONE 無人駕駛小巴，在先導區的5G 車路協同示范路段上，龍舟ONE 無人駕駛小巴可通過5G 網絡全域信息共享的方式實現5G 超視距路側信息共享、5G 紅綠燈遠距離推送等功能。

目前，除了4 個國家級的車聯網先導區，全國已經有10 余個省市出臺了車聯網相關的產業規劃，20 多個城市和多條高速公路已經開展圍繞車聯網的改造升級。其中，江蘇省還先后批復了蘇州、南京兩個省級車聯網先導區。上海牽頭啟動了國家級長三角區域車聯網先導區合作共建，根據合作協議，長三角三省一市將統籌車聯網發展規劃，加強車聯網新型基礎設施協同共建，推進車路協同技術創新，開展多層次互信互證和全方位互聯互通。

車聯網產業作為汽車電子信息通信和道路交通運輸等行業深度融合的新型產業形態，隨著5G 技術的商用，車聯網產業快速發展，行業應用加速滲透。工信部科技司副司長范書建表示，通過數字技術的賦能，推動交通運輸等行業的數字化轉型升級，已經逐步形成了產業數字化新模式新業態，未來，將有效服務于城市道路、高速公路道路交通安全和效率的提升。同時，車聯網行業的發展也將有效支撐數字經與實體經濟以及社會治理的深度融合。

總的來看，遠博志城產業研究中心認為，車聯網產業的發展不僅要注重“單車智能，也要注重提升“車路協同”的能力，因此，建議重點關注以下幾點。

第一，強化配套基礎設施建設與升級。要加快道路基礎設施智能化建設，提高路側建設面積和長度的覆蓋率，從局部路口和特定路段，到城市區域級，直至城市全面覆蓋。推動網絡汽車、道路基礎設施、通信基站、車聯網平臺和應用服務間信息交互與數據共享。

第二，加快培育車聯網產業生態圈。加強對整車企業及相關零部件企業的吸引力，并主動爭取研發中心、科研院所等落戶，提升車聯網創新能力，通過“政產學研金服用”優勢資源聚焦突破車聯網關鍵技術。

第三，積極擴大應用范圍，明確商業模式。推進新產品新模式在封閉園區和社區、停車場、高速公路路段等特定商用場景先試先行，探索通過產業鏈上下游合作實現數據流充分共享。